平顶山市2011年环境状况公报

平顶山市2011年环境状况公报

平顶山市环境保护局

根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，现将2011年平顶山市环境状况公告如下:

  一、环境状况

  1、大气环境

 2011年，平顶山市(市区)可吸入颗粒物年均值浓度为0.089毫克/立方米，二氧化硫年均值浓度为0.053毫克/立方米；二氧化氮年均值浓度为0.052毫克/立方米。首要污染物为可吸入颗粒物。全年环境空气质量达标天数323天，达标率88.5%，空气质量级别为良，全年没有出现酸雨。

2、水环境

（1）地表水环境质量

2011年全市地表水水质状况为轻度污染，在所监测的9个（5个河流断面，4个湖库断面）监测断面中，符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅰ类和Ⅱ类水质类别的断面有1个，符合Ⅲ类水质类别的断面有5个，Ⅰ～Ⅲ类水质类别比例为66.7%；符合Ⅳ类水质类别的断面有2个，Ⅳ类水质类别比例为22.2%；符合Ⅴ类水质类别的断面有1个，Ⅴ类水质类别比例为11.1%；全市主要污染指标为总磷（2.2）、五日生化需氧量（0.25）、氨氮（0.01）。

其中全市河流水质断面设5个，河流水质状况为轻度污染。符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅱ类标准断面的有1个：北汝河襄县大陈闸，符合Ⅲ类标准断面的有2个：大浪河鲁宝公路桥、澎河贾寨，Ⅰ～Ⅲ类水质类别比例为60.0%；符合Ⅳ类标准断面的有2个：应河焦店、湛河新华路桥，Ⅳ类水质类别比例为40.0%。全市河流水质主要污染指标为五日生化需氧量（0.25）、氨氮（0.01）和高锰酸盐指数。

全市湖泊、水库水质断面设4个。符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类水质质量标准断面的有3个：白龟山水库、石漫滩水库、昭平台水库，符合Ⅴ类水质质量标准断面的有1个：孤石滩水库。营养状态石漫滩水库、昭平台水库和白龟山水库为中营养级，孤石滩水库为轻度富营养化。营养程度由轻到重的顺序为白龟山水库、昭平台水库、石漫滩水库、孤石滩水库。

省级责任目标断面：沙河舞阳马湾断面全年化学需氧量累计达标率为100％，氨氮累计达标率为98.1％；澧河叶舞公路桥断面全年化学需氧量累计达标率为100％，氨氮累计达标率为100％；八里河舞钢石庄桥断面化学需氧量累计达标率为100％，氨氮累计达标率为100％。

（2）城市集中式饮用水源地水质

2011年地表饮用水源地（白龟山水库）水质级别为优良，取水水质达标率为100%。

（3）地下水

2011年全市地下水整体水质质量级别为良好（Ⅰ类）。

3、声环境

2011年功能区噪声达标率为68.8%，其中1类区（居住、文教机关区）达标率为81.2%，2类区（居住、商业、工业混杂区）达标率为68.8%，3类区（工业区）达标率为56.2%。道路交通噪声平均等效声级为68.7分贝，质量级别为较好，达标路段长度占75.7%。区域环境噪声仅对白天进行评价，2011年平均等效声级为53.5分贝，质量级别为较好。

二、污染物排放情况

1、废水

2011年,全市工业废水排放总量为6715.46万吨，化学需氧量排放量为12644.74吨，氨氮排放量为974.55吨。其中市区工业废水排放总量为3557.40万吨，化学需氧量排放量为5649.07吨，氨氮排放量为418.06吨。

2、废气

2011年，全市工业废气排放总量为2813.14亿标立方米，二氧化硫排放总量为9.24吨，氮氧化物排放量为8.46万吨，烟（粉）尘排放总量为6.57万吨。其中市区工业废气排放量为1140.63亿标立方米，二氧化硫排放总量为4.66万吨，氮氧化物排放量为5.15万吨，烟（粉）尘排放总量为5.15万吨。

3、工业固体废物

2011年全市一般工业固体废物产生量为1819.3万吨，一般工业固体废物综合利用量为1471.7万吨，一般工业固体废物处置量290.5万吨。其中市区一般工业固体废物产生量为995.0万吨，一般工业固体废物综合利用量为852.1万吨，一般工业固体废物处置量173.0万吨。

三、环境监督管理工作

1、大力开展环境综合整治。一是开展地表水饮用水水源地环境综合整治工作。坚持“属地管理,经济处罚与责任追究并重”的原则,采取多部门联合执法,严厉打击污染饮用水水源的违法行为。2011年共开展50余次大规模的综合整治行动，出动执法人员2000余人次，取缔白龟湖内非法机动采砂船183艘、磁选船79艘、养鱼网箱186箱、捕鱼抬网207个,拆除1栋对水源保护区存在污染隐患的高层建筑和36家餐饮摊点，投资10万元在原餐饮摊点栽种树木。为进一步改善白龟湖水质,向白龟湖投放了约500万尾草鱼、鲢鱼和鳙鱼,改善了白龟湖生态结构（白龟湖整治工作在今年9月15日的中国环境报上头版头条进行了专题报道）。二是加大市区大气污染治理力度。对非电燃煤锅(窑)炉实施综合整治。督促企业加强现役锅炉除尘设施的完善和维修,保持良好运行状态,尽可能减少烟尘排放。对热力管网尚未到达的市区周边现有的0.5-1.0蒸吨小型燃煤锅炉,督促业主改用煤制气锅炉,由原来直燃烟煤改为使用炭末或明煤生成煤气作为热源,以减少烟尘排放，对限期未整改到位的小型锅炉予以取缔。目前,城区已不存在燃用烟煤的直燃型小锅炉。对公交车、出租车改造使用清洁能源,加强机动车辆尾气检测,减少尾气污染。2011年新购置了80台纯天然气能源环保型公交大巴车。目前,我市已有220台公交车使用天然气等清洁能源,占公交车辆总数的33%。三是强力推进秸秆禁烧工作,把秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度目标考核体系,召开动员会,采取有力措施,实施秸秆禁烧县、乡、村三级一把手负责制和行政区域联防制度,积极推广秸秆还田技术,全市夏、秋两季秸秆焚烧现象得到了有效控制,秸杆禁烧工作得到了省环保厅和广大市民的充分肯定。

    2、加强监管,严格审批。对重点排污企业实行“日检查、旬调度、月通报、季预警、半年一考核”的工作机制,加大日常监督检查力度;引入环境监理机制,加强建设项目全过程的监督和监察;健全制约机制,实行建设项目效能监察和责任追究制度。同时,严格实施项目审批。严格遵守环境审批有关法律、法规,按照“达标排放、总量控制、清洁生产、以新代老”的审批原则,严把产业政策关、布局关、污染物总量关,凡不符合国家产业和技术政策的项目,坚决不批。今年以来,已审批项目215个、验收35个,环评审批率和“三同时”执行率100%。

 3、加强农村环境保护。一是深入开展生态创建工作。年初我市结合省定目标和工作实际,在充分调查的基础上,筛选确定了生态村、生态乡镇创建对象,与各县(市、区)政府签订了目标责任书,对创建任务进行了分解。建立了生态创建以奖代补机制,实行“以奖代补”、“以奖促治”政策,促进农村环保工作深入开展。今年我市的生态乡镇和生态村创建全省第二家通过省环保厅的验收，奖补资金我市全省第一。二是进一步完善和推进县、乡、村三级环保管理体系。全市90个乡镇、45个街道均建立了环保领导小组或环保所，2645个行政村明确了环保专干，做到了领导、机构、人员、办公场所、设施五到位，打破了长期以来农村环保无人管、无抓手、无人干的局面。三是抓好农村环境连片综合整治工作。制定了实施方案，明确了工作责任，筛选了整治项目，整合了涉农资金，农村环境连片整治项目进展顺利。

4、加大环境保护宣传力度。坚持正面宣传为主、服务大众的方针,通过开展“鹰城环保世纪行”、“环境大接访”和“六·五”世界环境日纪念活动,深入推进面向公众的环境宣传教育,广泛宣传环境保护的重要意义,引导公众依法、理性、有序参与环境保护,营造全社会关注、支持、监督环境保护的良好氛围。

5、认真开展企业环境保护行为信用等级评价工作。为进一步提高环境管理水平，切实规范企业的环保行为，结合我市实际，制定了《平顶山市企业环境保护信用等级评价实施办法（试行）》，从环境管理、达标排放、总量控制、社会行为、守法情况、环境绩效6个方面开展企业环境保护行为信用等级评价，分别以3星、2星、1星、黄牌、黑牌进行标示。这项工作开展以来，已对85家企业进行了评定，对一星以下的23家企业提出了整改要求，在企业中引起了极大反响，切实调动了企业遵守环境保护法律法规的自觉性，强化环境管理的主动性，进一步推动了全市环保工作的顺利开展和环境质量的持续改善。在今年全省上半年环保工作会议上，我市就开展企业环境保护行为信用等级评价工作进行了典型发言。

6、建设项目稳定评估新机制，杜绝企业环境信访新增量

通过大力开展建设项目社会稳定风险评估，探索建立了“三评三审”的环境信访评估新机制，出台了《建设项目环境事项社会稳定风险评估工作实施方案（试行）》，将风险等级确定为风险很大、有风险、风险较小和无风险四个档次，评估结果有效与审批衔接。今年以来，已先后对90个建设项目在审批前进行了风险评估，从源头上有效预防和减少了信访问题的发生，环境信访量较去年下降了90%。今年7月份在贵阳召开的全国环保系统信访工作研讨会上，我市作为唯一被邀请的省辖市，介绍了建设项目社会稳定风险评估工作的经验做法，省信访局也对该项工作给予了充分肯定，在全省信访系统中推广学习。

    2011年以来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督、支持及全市各有关部门的配合下，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥环境保护在调整产业结构、转变发展方式中的重要作用，创新管理机制，切实解决危害群众健康和影响科学发展的突出环境问题，环境质量持续改善。但是，我市的环保工作仍十分繁重，今后的环保任务仍很艰巨。望全市人民和各有关部门继续给予大力支持和密切配合，克难攻坚、狠抓落实,扎扎实实做好各项工作,努力开创环保工作新局面,为促进我市经济社会可持续发展做出新的更大贡献。