平顶山市生态环境局 2021年行政执法工作总结

平顶山市生态环境局

2021年行政执法工作总结

2021年以来，在市委市政府的正确领导下，在省生态环境厅的指导下，我市生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推行规范化行政执法工作，着力解决行政执法工作中存在的问题和实际困难，按照法治政府示范市创建要求和省生态环境厅的统一部署，积极做好行政执法工作，努力为全市经济社会健康发展营造公平竞争环境。

一、局领导高度重视，统筹协调推进

局党组书记、局长马建明高度重视行政执法工作，指出要严格执法责任、优化执法方式、规范执法行为，全面提高生态环境执法效能，要用好的执法效果助推法治政府示范市创建工作。要按照“跳起来摘桃子”坚持高标准，用最大力量、尽最大可能取得优异成绩。班子成员齐抓共管，推动行政执法工作深入开展，营造创建法治政府建设的浓厚氛围。

二、落实“三项”制度，依法依规办事

2021年以来，平顶山市生态环境系统在总结经验的基础上，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进行政处罚、行政强制、行政检查等行为得到有效规范。

（一）严格实施执法公示制。严格执行河南省行政执法信息公示内容的标准、格式；按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，要及时通过门户网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等向社会公开行政执法信息，并同步推送至全省统一建立的执法信息公示平台。2021年1月1日至12月20日，全市生态环境系统在网站公布行政处罚信息198条，上传“双随机、一公开”检查企业信息1818家，其中，市本级224家、县（市、区）1594家。

（二）积极推进执法全过程记录制。一是明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我们购置了行政执法记录仪，加强执法过程记录工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制。聘请了法律顾问，集体审议重大行政执法案件。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。在日常工作中，要求全系统法治审核要把握执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法;做到以事实为依据，以法律为准绳;在做出处罚前充分考虑案件情节、后果等多种因素，严格执行裁量标准，给予适当、合理的处罚。2021年1月1日至12月20日，全市生态环境系统共下达行政处罚决定书198个，其中市本级27个、县（市、区）分局171个，全部按要求开展法治审核。

三、深化行政审批制度改革

（一）进一步简政放权。为贯彻落实国家、省、市持续深化改革、简政放权要求，我局2016年、2018年、2019年连续三年下放环评审批权限，2021年进一步优化审批事项，在下放审批权限的同时，对农副食品加工、设备制造、蛋品加工、餐饮娱乐洗浴场所、农业垦殖、普通仓库等26个行业予以环评豁免管理。

（二）优化审批流程。精简办事环节，规范审批流程，降低审批成本，提高审批效率，将环评管理的重点，聚焦到环境影响较大的项目上，强化环评源头预防作用；对环境影响很小的非涉密项目，实行环境影响登记备案管理，减轻企业负担，释放中小企业经济活力。压缩环评审批时限，将环境影响报告书审批时间压缩至18个工作日，报告表压缩至9个工作日。

（三）落实“一次办妥”。建设网上政务服务统一支付平台，网上统一身份认证、统一用户管理，建立“外网受理、内网办理、数据共享、全程公开、在线监管”审批模式，强化线上线下融合对接，做到“标准一致、无缝衔接、合一通办、信息同步”，凡是网上能办理的事项，申请人不须到达现场。同时，开展网上监督评价、办理进度、办理结果实时查询，提高了办事效率，方便了办事群众。

四、公正文明执法，营造法治环境

工作中，既要求全市生态环境系统行政执法人员公正执法、文明执法,还要阳光执法、透明执法。一是依法监管。科学制定“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）年度执法检查计划，规范涉企检查行为。二是亮证执法。全面实行执法人员持证上岗，要求行政执法人员在实施行政执法行为时，必须首先表明自己的身份，自觉守法律、重程序、受监督。三是文明执法。坚决杜绝工作人员态度生硬、推诿扯皮和门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。四是清单管理。对符合准入条件的企业纳入正面清单，实施动态管理，发现问题及时移除，提高执法效能，提高监管水平。目前，全市共有160家企业纳入监督执法正面清单。五是畅通举报渠道。围绕保障人民群众利益，严格环境执法，坚持为人民服务宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，对企业和群众投诉的问题做到有诉必查。2021年1月至12月20日，市生态环境局受理各类有效环境信访事项103件,已办结103件，办结率100% 。

五、2022年工作安排

一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。二是加强法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度。通过加强政治理论学习和法律业务培训，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛和纪律严明的行政执法队伍，为全面推进依法行政，建设法治政府提供强有力的人才保障。三是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

我局行政执法工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距。我们将在今后的工作中，紧紧围绕环保工作实际，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深化依法行政实践，加强环保法治宣传教育工作，加强环境执法，从严管理，努力探索，不断创新，不断创优法治环境，积极推进法治政府建设不断取得新成效，为经济社会发展作出新的更大贡献。

                        2021年12月20日