平顶山市环保局“十二五”规划

   “十二五”时期是平顶山市提前全面实现小康社会奋斗目标的决胜时期，是深入改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学编制和有效实施平顶山市环境保护“十二五”规划（以下简称“十二五”规划），对于妥善应对发展中面临的新情况、新问题，保障经济、社会、环境协调持续又好又快发展，具有十分重大的意义。

   “十二五”规划旨在持续贯彻环境保护基本国策，坚持走经济、社会、环境协调发展道路；阐明“十二五”期间平顶山市环境保护的目标、任务、投资重点和政策措施；明确各级政府及环境保护部门的任务和责任；加强产业结构调整力度，推进企业环保创新、产品更新换代，实现原料、工艺、产品过程的节能减排，持续改善环境要素质量；宣传鼓励社会共同参与环境保护，围绕生态文明建设主题，深入细致地做好环境保护工作，实现全面建成环境友好型、全民小康型和谐社会目标。

   一、“十一五”环保规划实施情况

   （一）环保规划重点环境要素

   《平顶山市环境保护“十一五”规划》（以下简称“十一五”规划）针对区域环境现状和主要污染要素特征，在保证规划与国家和省环境保护“十一五”规划总体目标一致的前提下，把大气污染防治、水污染防治与饮用水源保护、固废的综合利用、重点区域生态修复和环境综合整治作为规划的重点，科学编制生态建设和环境治理工程项目规划，环境保护综合整治方案措施规划，建立起实施 “十一五”规划的组织机构，保障了 “十一五”规划持续有效的贯彻落实。

   （二）政府主导环保规划的全面实施

   “十一五”期间，在市委、市政府的高度重视和领导下，在省环保部门的指导下，按照“甩掉水气环境质量全省倒数第一的落后帽子，优势工作争先进、劣势工作不落后、整体工作创一流、敢与强手比高低”的工作思路，狠抓总量控制、污染减排和环境综合整治，推进全市的环保工作不断迈上新台阶，由全省倒数第一跃入全省第一方阵。

   （三）环保体制机制不断创新

   建立了党委和政府节能减排“一票否决”制和问责制，加强了县、乡、村等各级环保机构建设；建成了功能完备、技术先进的在线自动监测系统；“十一五”期间，查处企业1216家(次)，对违反环保法规的建设项目进行了集中整治，关闭、取缔“十五小”企业497家，责令企业停产整顿100多家；开展了环境大接访活动，现场解决突出的污染信访问题和长期积累的重大环境信访案件。环保热线投诉962起，全部予以及时处理回复，有效地解决了环境热点问题；开展了鹰城环保世纪行宣传活动、“我爱我家-拒绝白色污染，共建绿色鹰城”大型环保公益等活动，邀请人大代表、政协委员视察、调研环保工作，发挥了人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、群众社会监督的重要作用；“十一五”期间建设项目环评审批率和“三同时”执行率达100%。完成了市化工产业聚集区、汝南工业聚集区、高新技术开发区技术产业园区和鲁山县上汤温泉景区规划环评工作。对保留下来的焦化企业进行了资源整合，有效降低了污染物排放强度。

   （四）重点治理工程按期投运验收

   姚电公司3号、4号、5号、6号机组脱硫系统先后建成和调试，并通过了相关验收，综合脱硫效率保持在90%左右，1号、2号机组完成了脱硫减排技术改造。辖区内“十一五”规划的县级城镇污水处理厂均投入运行并通过了验收。

   （五）环境综合整治成效显著

   深化矸石山综合治理面积116万平方米，年综合利用煤矸石200万吨，香山公司矸石山完成了搬迁任务，中国平煤神马集团6个煤矿建设了矸石山规范化防扬尘工程；平东热电公司、蓝光电厂等机组进行了脱硫治理，并实施城区所有电厂燃煤煤质灰份不得大于35%、硫份不得大于0.5%，430多台锅炉改用清洁燃料，使清洁燃料使用率达80%以上；对203套锅炉烟尘处理设施加强监管，确保其正常运行；取缔城区集中供热和燃气管网到达区域的500多台燃煤小锅炉，关闭了26家焦化厂和生产线，9家23台总产能46.2万千瓦小火电机组，43条水泥生产线；开展煤场、灰场专项整顿，取缔了650多堆煤堆煤泥堆，督促姚电公司等大型企业做好煤场灰场“三防”管理工作，对城市规划区内反弹的违法煤场、灰场及时予以取缔；按照“疏堵结合，以疏为主”的原则狠抓秸秆禁烧工作，2010年秋季秸秆综合利用率达到70%以上；白龟湖全部取缔了养鸭养鹅设施和小磁选设施，并取缔养鱼网箱60多箱，爆破拆除了70条机动采沙船，有效地遏制了污染水源地行为；对华利药业公司、鲁山农友化肥公司和飞行化工公司等15家企业废水进行了限期治理或深度治理；对符合条件的33家企业颁发了排污许可证；监督所有工业污染源污染治理设施和污水处理厂稳定运行、达标排放，在线监控设施联网正常运行，实现监测数据连续准确传输；枯水期对排污大户限产限排20%-40%，排查了各类污染隐患，完善了应急措施。

   （六）总量减排任务顺利完成

   通过结构减排、工程减排和监管减排，截至2010年底，我市的总量减排不仅抵消了“十一五”期间我市主要污染物的新增量，与2005年相比，COD累计净减排0.59万吨（目标减排量0.48万吨），累计净减排率17.7％（目标减排率14.5％）；SO2累计净减排3.49万吨（目标减排量3.49万吨），累计净减排率22.1％（目标减排率22.1％）。全面完成了预定目标。

   （七）环境质量持续改善

   2010年市区空气质量优良天数332天，满足大气环境“十一五”规划目标（优良天数大于300天）要求。全年没有酸雨。

   2010年沙河舞阳马湾、澧河叶舞公路桥、八里河舞钢石庄桥断面出境水质COD（12.3mg/L，6.1mg/L，48.6mg/L）和氨氮（1.2mg/L，0.18mg/L，1.0mg/L），均满足平顶山市出境断面水质“十一五”规划目标要求。

   2010年城市饮用水源地白龟山水库水质达标率100%，满足地表水源地水质“十一五”规划目标要求。