平顶山市生态环境局创新“五加五”工作法 抓出环评审批新质效

今年以来，平顶山市生态环境局深入开展优化营商环境活动，全面实行“正面清单”环评制度，落实差别化管理，并积极创新探索出“五加五”工作法，形成全链条服务体系，做到一跟到底、一办到底，切实为企业提供“简、实、快”环评审批服务。

　　——“告知承诺+豁免管理”在实处上抓落实。即一次性告知相应的条件和要求，申请人作出承诺后，生态环境局不需进行评估、审查，公示期满后直接作出审批决定，事后再跟进监管。出台了《平顶山市企业投资项目承诺制改革环评文件告知承诺审批实施细则（试行）》，涉及了65类原本需编制环境影响报告书（表）的建设项目。目前，完成告知承诺制审批24个。豁免管理是指对生态环境影响总体不大等行业项目，不再需要办理环评手续，实行豁免环评的共涉及8个行业13个类别。

　　——“建立台账+提前介入”在机制上抓长效。出台《环评助企帮扶行动方案》，建立《重大项目台账》和《环评入企帮扶台账》，每月进行调度汇总。围绕“双百工程”、“三个一批”、省市重点项目等，提前研判企业规划选址、区域污染源削减替代等难点问题，力争把生态环境隐患解决在前端。2023年省重点项目新开工项目审批完成率为100%。

　　——“专班服务+一对一服务”在布局上抓合力。成立环评助企帮扶专班，建立重大投资项目环评管理台账和帮扶需求清单，逐项明确各县区帮扶责任人，每月汇总上报。积极服务“两高”项目会商联审工作，与市发改委、工信局、自然资源和规划局联合会商，分工协作、综合研判，完成市级会商联审并及时上报省里。一对一服务前来咨询、办理的企业，明确驻企环评专员，通过主动服务、跟踪指导，有效提升审批质效。今年以来，已组织帮扶21次，切实解决企业存在的问题和困难。

　　——“绿色通道+限时办结”在服务上抓细节。对符合生态环境保护要求的重大投资项目实施即报即受理即转评估，全程指导，畅通审批绿色通道。进一步减材料、减环节，优化简化审批流程，实行限时办结制，审批时限压缩至法定时限的二分之一，为企业节约时间成本，助力企业早投产、早获益。

      ——“互联网申报+不见面审批”在实效上抓发展。实施“网上办、预约办”等“线上”服务模式，市、县两级均使用全国建设项目环评统一审批系统，除涉密以外的所有建设项目环评审批“应入尽入”，受理、审批全部网上操作，基本实现“不见面”审批。同时，“线下”根据市政务服务中心统一安排设置窗口，建设单位和办事群众可电话咨询、预约办理。截至8月底，全市共审批建设项目环评文件180个；发放排污许可证635张，有485个企业完成排污登记的申报。