平顶山市生态环境局2025年度法治政府建设工作报告

平顶山市生态环境局

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，平顶山市生态环境局在市委、市政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，严格落实《平顶山市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》及省、市相关部署，将法治建设贯穿生态环境保护全过程，为法治鹰城建设和生态环境高质量发展提供了坚实法治保障，现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设总体情况

2025年，全局法治政府建设坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣生态环境保护中心工作，锚定“法治赋能环保、法治护航发展”目标，构建起“党组领导、制度支撑、执法规范、服务优化、普法联动”的工作格局。全年聚焦理论武装强化、“放管服”改革深化、行政执法规范、普法宣传提质四大重点任务，持续完善法治建设制度体系，严格落实行政执法“三项制度”，不断提升政务服务效能和执法规范化水平。通过扎实推进各项工作，法治思维与环保业务深度融合，行政执法公信力显著增强，企业合规经营意识持续提升，群众环境法治观念逐步深化，法治建设对生态环境保护的保障作用充分彰显，为全市污染防治攻坚战和重点项目落地见效提供了有力法治支撑。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）坚持服务为主线，持续优化“放管服”改革。市生态环境局以提高环评审批效能为抓手，按照效率提高标准不降的原则，加快推动项目环评审批进程，保障项目落地见效。通过实施行政审批目录化管理，动态更新行政许可事项清单，落实最新便企惠企政策，对下放审批事项、取消审批事项明确告知企业和县（市、区）审批部门，帮助企业“快速上路”、“轻装上路”。比如，河南神马艾迪安化工有限公司5万吨/年己二腈项目，可解决“卡脖子”难题，实现己二腈技术国产化突破，摆脱对进口产品的依赖。我局组织专家召开专题会议进行讨论，多次到项目现场指导工作，尽心尽力为企业服务，帮助企业于2025年10月30日正式取得排污许可证，为我省重点项目的顺利推进、企业生产的合规合法性做出了应有贡献。

（二）成立专班，稳步推进排污许可证核发工作。市生态环境局成立固定污染源排污许可证核发会审工作专班，会审工作专班成员联合对申请企业的材料开展审查，全面提升排污许可证核发质量。各职能科室按照“指导、帮扶、督促”原则，对申请材料严格把关，提出审查意见。对企业提出的难点、疑点问题进行现场解答指导，提醒、督促企业及时申领排污许可证，督促企业按照排污许可证要求，开展自行监测、环境台账管理和排污许可证执行报告提交等工作，确保核发工作精准科学。

（三）严格落实“三项制度”，提升行政执法工作效能。一是实施执法公示制。按照“谁执法谁公示”原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时向社会公开生态环境行政执法信息，同步推送至全省执法信息公示平台。截至11月，全市生态环境系统在网站公布行政处罚信息70条。二是推进执法全过程记录制。对调查取证、审查决定、送达执行等行政执法过程，实行全程记录、全过程留痕。今年以来，我局购置134台海康威视行政执法记录仪，不断加强执法装备建设。统一规范执法文书，保障执法全过程文字记录完整、执法文书规范、案卷完整齐全。三是开展重大行政执法决定法制审核制度。明确重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，聘请法律顾问，对案件的执法主体、执法程序、执法依据、事实证据进行合法性审核把关，对重大行政执法决定实行集体审议。

（四）强化管理，全面落实行政执法责任制。一是加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件日常管理、年度审验工作。2025年度申领、换发证件人员共计581人，正在有序开展相关工作；二是加强理论知识学习，建立常态化业务考评机制，组织全市生态环境执法人员开展行政执法业务能力考试，2025年以来累计举办考试39场，覆盖市支队、7个县（区）分局共计582名执法人员，实现全体执法人员全覆盖。三是推进文明阳光执法。制定《平顶山市生态环境局2025年“双随机、一公开”监管随机抽查工作计划》，规范涉企检查行为。实施清单管理，对符合准入条件的企业纳入正面清单，实施动态管理，提高执法效能，提高监管水平。

（五）多措并举，推进普法宣传工作走深走实。深入落实“谁执法谁普法”责任制，坚持把普法工作与业务工作相结合，不断提高环保领域法治宣传教育的实际效果。一是积极开展“6·5”环境日主题宣传活动，增强群众法治意识。二是充分利用新媒体扩大普法宣传阵地。开通了微博、抖音、快手等平台的公众号。三是组织环境执法人员走访企业，发放法律知识宣传资料等，在监督管理中普及法律知识。

三、法治政府建设存在的问题及原因

（一）法治建设统筹推进力度有待加强。部分科室和分局对法治政府建设的重要性认识不够深刻。原因在于法治建设考核评价体系不够完善，考核指标与业务工作衔接不够紧密。

（二）普法宣传工作质效有待提升。普法宣传内容针对性不强，、宣传形式较为单一。原因在于普法工作统筹规划不够科学，资源整合能力不足，对新媒体宣传手段的运用不够熟练。

（三）行政执法规范化水平仍需提高。部分执法人员法治素养和业务能力参差不齐。原因在于执法人员培训体系不够完善，常态化考核激励机制不够健全，对执法全过程的监督检查不够常态化。

四、推进法治政府建设的改进措施

（一）深入推进法治政府建设。持续深入推动主要负责人切实履行第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，完善考核评价体系，做好考核指标与业务工作相衔接。推动法治政府建设与全面加强生态环境保护、坚决打赢污染防治攻坚战同安排同部署，不断提升全市生态环境系统法治政府建设水平。

（二）持续开展普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则，深入开展“送法入企”活动，熟练利用新媒体多渠道宣讲环保法律法规和相关政策，提升企业环境管理的主体责任意识，在全社会营造尊法学法守法用法的法治氛围。

（三）严格落实行政执法责任制。全面落实“三项制度”，加强行政执法资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。完善行政执法人员培训、考核机制，不断提升行政执法人员法律素养和执法水平。

市生态环境局将持续深化生态环境领域依法行政，推进严格规范公正文明执法，改善生态环境质量，以生态环境保护实际成效取信于民，助力全面提升依法治市水平。  

2025年11月21日