市生态环境局党组关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月12日至4月25日，市委第六巡察组对市级殡葬领域突出问题开展了专项巡察。5月20日，向市生态环境局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

市生态环境局党组坚决扛起殡葬领域生态环境保护整改主体责任，将整改工作作为重要政治任务来抓。一是强化组织领导。巡察组反馈意见后，局党组立即召开会议，专题研究整改方案，成立由党组书记任组长、班子成员任副组长的整改工作领导小组，听取整改工作进展情况汇报，持续推进整改工作。二是压实工作责任。局党组制定《关于印发〈市委专项巡察反馈问题整改方案〉的通知》，细化10项具体措施，明确责任科室和完成时限。畅通上下联动机制，定期调度整改进展情况。三是精心筹备民主生活会。按照巡察整改工作部署，市生态环境局召开殡葬领域巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评。经过近3个月的整改，各项措施得到有效落实，整改工作取得了良好成效。

二、集中整改进展情况

截至8月17日，巡察反馈的3个问题和制定的10项具体整改措施，已全部完成整改。

（一）关于“对殡葬领域环境污染治理重视不够。未将殡仪服务机构纳入生态环保日常监督对象；2019年以来仅开展过殡葬领域执法检查2次，1次是上级部署安排，1次是本轮巡察督促”问题。

整改情况：一是印发《平顶山市生态环境局关于加强全市殡仪馆生态环境综合行政执法监管工作的通知》，加强殡仪馆的监督管理；二是市生态环境综合行政执法支队及属地执法部门将全市7家殡仪馆全部纳入“双随机、一公开”抽查系统，并开展了执法检查。市生态环境局舞钢分局对舞钢市普生殡仪服务中心未验先投环境违法问题进行立案调查。三是认真落实市民政局、市市场监督管理局、市生态环境局等6部门联合印发的《2025年度全市殡葬领域部门联合执法检查工作方案的通知》，市生态环境综合行政执法支队配合民政部门对殡仪馆和公墓等殡葬服务设施和经营行为联合开展执法活动。

（二）关于“督促“三沿两区”管控不力。市生态环境局湛河分局对辖区内白龟山水库沿线散埋乱葬问题疏于管理，巡察发现该区域内有83个散埋坟头”问题。

整改情况：一是印发《平顶山市生态环境局开展三沿两区检查工作的通知》，安排部署各分局对“三沿两区”开展检查；二是7月底前各分局完成了属地内“三沿两区”内散埋乱葬坟头排查工作。经排查，“三沿两区”内未发现散埋坟头；三是湛河分局加强散埋坟头问题整改。经调查了解，反馈意见中的散埋坟头位于曹镇乡鱼陵山。1985年11月，市政府公布鱼陵山古墓群为市级文物保护单位，在鱼陵山古墓群分布着近百余座古墓。为加强巡察反馈曹镇乡鱼陵山区域的生态环境监管，市生态环境局湛河分局联合曹镇乡政府，在鱼陵山区域内制作固定式标示牌、标语等，进行宣传教育和警示，同时开展不定期巡查，截至目前，已开展4次现场检查，未发现新增墓地现象。

（三）关于“对自然保护地监管措施单一。对殡葬设施非法占用自然保护地仅靠上级部门卫星反馈，缺乏有效的监管手段。2023年建成的米庙镇龙风山人文园、纸坊镇龙风山人文园和骑岭乡玉皇山人文园3家公益性公墓存在违法占用自然保护地现象，直到2024年10月专项整治后才发现”的问题。

整改情况：一是加强部门联动。联合市自然资源和规划局、市林业局印发《关于落实省生态环境厅、省自然资源厅、省林业局〈关于加强我省重要生态空间人为活动监督工作的通知〉的通知》，建立会商机制，加强部门联动，密切配合，形成合力，对国家和省级下发自然保护地重点、难点问题开展联合督办，督促相关县（市、区）对存在问题限期整改。经与市林业局沟通协调，按照省林业局《关于处置殡葬设施使用林地、草地和自然保护地有关问题解答》有关要求，在征求汝州市民政局、乡（镇）属地政府意见后，3处公益性墓地不再保留。二是利用无人机对保护地开展检查。印发《关于利用无人机开展自然保护地和生态红线检查工作的通知》，在自然保护地执法监管实现“人防+技防”现代化监管体系。目前，各分局已迅速响应，常态化开展自然保护地无人机巡查工作已全面启动，执法监管的精准性与效率显著提升；三是将自然保护区监管纳入污染防治攻坚战成效考核，有效提升属地环保部门对自然保护地监管主动性；四是市生态环境局汝州分局对米庙镇龙凤山人文园、纸坊镇龙凤山人文园（共用公墓）和骑岭乡玉皇山人文园3家公益性公墓进行调查核实，在生态环境、自然资源和林业部门的督促下，2025年3月底前，3家公墓业主对场地进行平整绿化。按照河南省林业局整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作专班《关于处置殡葬设施使用林地、草地和自然保护地有关问题解答》相关政策，汝州市民政局和米庙镇、纸坊镇、骑岭乡政府明确意见，3家公益性公墓不再保留，无需再办理相关手续。

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，强化责任担当。把专项巡察整改作为重要政治任务，深刻认识整改工作的紧迫性和严肃性。巡察工作结束，但殡葬领域腐败乱象专项行动整治工作还将继续开展，局党组将发挥“头雁效应”，带头研究部署，确保整治行动责任落实到岗、传导到人。

（二）加强部门联动，组织联合检查。针对殡葬领域协同机制不完善问题，与民政、自然资源、林业等部门建立联系沟通机制，不定期召开沟通协调会；开展执法人员专项培训，提高其对殡葬行业生态法规和标准的理解和运用能力。配备先进的执法装备和技术手段，提升执法检查的效率和精准度。严格执法程序，加大对殡葬行业环境违法行为的处罚力度，对情节严重的依法移送司法机关处理，形成强大的执法威慑。

（三）健全长效机制，巩固整改成效。把“当下改”与“长久立”结合起来，建立整改台账动态销号机制，确保问题整改一个、验收一个、销号一个。强化跟踪问效，对整改不力、敷衍塞责的部门和个人严肃问责，坚决杜绝虚假整改、表面整改，以扎实的整改成效推动生态环境保护工作再上新台阶。 

下一步，市生态环境部门将以此次巡察整改为契机，持续加大殡葬领域生态环境保护力度，为全市生态环境质量持续改善奠定坚实基础。

 2025年11月11日