关于加快推动矿区绿色转型与生态修复，助力美丽平顶山建设的提案

     具体建议：为系统性、高质量推进矿区生态修复与绿色转型，变“生态包袱”为“发展财富”，提出以下三个方面的建议：

一、政策建议

    （一）加快制定”十五五”生态修复规划实施细则。目前平顶山市已启动”十五五”国土空间生态修复规划编制工作，但需进一步细化产业融合条款，明确”生态修复+产业导入”的具体实施路径。建议制定《平顶山市矿区生态修复与产业融合发展实施细则》，对生态修复后的土地利用、产业发展、收益分配等作出明确规定。

    （二）完善生态修复监管长效机制。建议建立”市-县-乡”三级联动监管机制，强化环保、自然资源、水利等部门的协作，对生态修复项目实施全过程动态监管，确保修复效果长期稳定。同时，建立生态修复诚信档案制度，对违规企业实施信用惩戒，提高违法成本。

    （三）推动工业遗产保护与利用。平顶山作为资源型城市，拥有丰富的工业遗产资源。建议出台《平顶山市工业遗产保护利用管理办法》，明确工业遗产认定、保护、利用的具体标准和程序。鼓励将工业遗产保护利用纳入城市更新规划，通过”以奖代补”等方式吸引社会资本参与。

 二、资金建议

    （一）建立多元化资金筹措机制。建议优化《平顶山市生态修复专项资金管理办法》，设计”投资成本+合理回报”的激励机制，吸引社会资本参与生态修复。同时，推广土石料销售收益”收支两条线”管理，专项用于生态修复，提高资金使用效率。

    （二）加大生态补偿力度。建议建立沉陷区生态补偿机制，对因采矿导致的土地沉陷、植被破坏等进行补偿。同时，探索生态修复与占补平衡指标交易结合，允许修复产生的耕地、林地、湿地等指标用于占补平衡，并给予指标奖励，提高生态修复积极性。

    （三）设立专项产业导入基金。建议从生态修复专项资金中划出一定比例，设立”矿区绿色转型与生态修复产业导入基金”，用于支持生态修复后的产业发展。基金可采用”政府引导、市场运作”模式，吸引社会资本参与，形成”生态修复+产业发展”的良性循环。

三、技术建议

    （一）推广先进生态修复技术。建议将植被混凝土技术纳入平顶山市地方标准，扩大试点应用范围。该技术适用于陡峭岩石边坡，具有抗冲刷能力强（可抵御120mm/h降雨）、植物成活率高（达70%以上）等优势，可有效解决高陡边坡治理难题。

    （二）加强科技赋能与创新。建议依托平顶山市环境监控平台系统，构建覆盖矿区生态修复的监测网络，实现对修复区域的精准监测和预警。同时，加强与高校、科研院所的合作，针对平顶山矿区特点，研发适用性更强的生态修复技术，提高修复效果。

    （三）建立技术推广与培训体系。建议成立平顶山市矿区生态修复技术推广中心，组织专业团队对生态修复技术进行培训和推广，提高修复队伍的专业水平。同时，建立技术交流平台，促进平顶山与抚顺、淮南、鄂尔多斯等地区的技术交流与合作，学习先进经验。

    平顶山市作为典型的资源型城市，矿区生态修复与绿色转型是一项长期而复杂的系统工程。通过构建”生态修复+产业导入”的平顶山模式，可以有效解决生态修复资金不足、技术推广困难等问题，实现生态效益、社会效益与经济效益的有机统一。建议市委、市政府高度重视矿区生态修复工作，加快制定相关政策文件，完善资金筹措机制，推广先进修复技术，培育产业发展新业态，推动平顶山由”煤城”向”绿城”、“美城”华丽转身，为美丽平顶山建设作出积极贡献。

 一、协办工作开展情况
我局紧扣生态环境部门职责，围绕矿区环境监管，污染防治，生态修复支撑，监测预警等关键环节，主动配合主办单位市自然资源和规划局推进矿区生态修复与绿色转型相关工作，为全市矿山生态环境综合治理筑牢环境基础。
       1.强化矿区生态环境执法监管。持续开展矿山开采，扬尘污染，水土保持，尾矿库环境风险等专项检查，督促矿山企业落实生态环境保护主体责任，严厉打击违法违规排污行为，推动"边开采，边治理，边修复"落地见效。
       2.统筹推进矿区污染系统治理。以改善矿区及周边水，大气，土壤环境质量为核心，强化矿区扬尘管控，矿井水达标排放，土壤污染风险防控，不断提升矿区生态环境承载力，为生态修复提供优良环境本底。
       3.支撑矿山生态修复项目实施。积极参与历史遗留废弃矿山，采煤沉陷区治理等重大项目论证与实施，提供生态环境政策，标准及技术指导，协同推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。
       二、下一步工作措施
       结合提案建议，我局将进一步强化协同，主动作为，重点做好以下工作：
       1.配合完善生态修复政策机制。协同制定"十五五"生态修复规划实施细则，矿区生态修复长效监管机制，强化部门联动，推动建立健全矿山生态环境信用惩戒制度。
       2.强化日常监管，规范矿山管理，一是深入开展全市矿山环境违法违规专项整治，细化矿山开发利用，生态修复，生态环境，水土保持，安全生态5本台台账，精准摸清矿山现状。二是加强对矿山企业开采，整治，修复全过程各环节主体责任履行情况进行监管，及时发现问题，督促整改完善。三是积极开展矿山地质环境保护与土地复垦"双随机，一公开"监督检查实地核查工作，对存在问题的矿山企业下达整改通知书，限时完成整改任务
       3.协同推动工业遗产保护利用。支持将工业遗产保护利用融入矿区生态修复与城市更新，配合打造生态修复+文旅康养新业态，助力资源型城市绿色转型。
       4.加强宣传引导营造良好氛围。结合世界环境日，全国生态日等节点，宣传矿区生态修复成效与绿色发展理念，凝聚全社会支持矿山生态治理的工作合力。
       三，结语
       矿区生态修复与绿色转型是一项系统工程。下一步，市生态环境局将继续认真履行相关职责，密切配合市自然资源和规划局及相关部门，细化落实各项举措，全力服务全市矿山生态环境治理与绿色转型发展，为建设美丽平顶山，打造文旅康养目的地贡献生态环境力量。