汝州市远飞水泥制品有限公司行政处罚决定书

平顶山市生态环境局

行政处罚决定书

豫0482环罚决字〔2025〕  号

汝州市远飞水泥制品有限公司

统一社会信用代码：91410482MA3X72AW1X

地址：汝州市王寨乡朱洼村

法定代表人：王远

一、环境违法事实和证据

我局于2025年10月27日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

2025年10月27日，平顶山市生态环境局执法人员对汝州市远飞水泥制品有限公司进行现场检查，发现汝州市远飞水泥制品有限公司技术改造扩建项目环境影响评价文件未经审批部门批准的情况下，于 2025年8月16日擅自开工建设，但主体工程未建成，已报批环境影响评价审批手续的违法事实。

以上事实，主要有以下证据证明: 

 1、2025年10月27日由汝州市远飞水泥制品有限公司提供的法人身份证复印件壹份（共1页），主要证明被询问人身份；

2、2025年10月27日由汝州市远飞水泥制品有限公司提供的营业执照复印件壹份（共1页），主要证明你单位名称、地址、经营范围情况；

3、2025年10月27日由平顶山市生态环境局制作的现场检查记录壹份（共2页）、现场检查（勘察）笔录壹份（共3页）、调查询问笔录壹份（共4页），现场勘查示意图一份（共1页）主要证明你单位违法行为;

4、2025年10月27日由平顶山市生态环境局拍摄的开工建设的现场照片壹份（共5页），主要证明你单位项目建设情况;

5、2025年10月27日由平顶山市生态环境局调取的《建设项目环境影响评价分类管理名录》（摘录）壹份（共 4页），主要证明你单位项目应报批的环评文件类别；

6、2025年10月27日由汝州市远飞水泥制品有限公司提供的汝州市自然资源和规划局出具的用地预审回复壹份（共1页）、河南省企业投资项目备案证明复印件壹份（共1页），主要证明你单位项目总投资。 

根据以上查明的事实，2025年11月7日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫0482环责改字〔2025〕13号），责令你单位立即停止建设。

2025年11月10日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查。

经复查，你单位于2025年11月10日按照整改要求，完成整改。

2025年11月20日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0482环罚告字〔2025〕11号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2025年9月25日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0482 环罚告字〔2025〕11号）后，在规定期限内未向我局申请进行陈述申辩和听证，自动放弃了上述权利。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：

首要裁量因素★：项目建设情况，内容：已开工建设但主体工程未建成，已编制环评文件，裁量等级：1，

其余裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告表，裁量等级：1，

其余裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能规划，裁量等级：1，

其余裁量因素：违法行为持续时间，内容：1 个月以上 3 个月以下，裁量等级：2，

其余裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，

其余裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合检查，裁量等级：1，

法定处罚金额上限(M)：100000，法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 2, 1, 1]，处罚金额(X)：24160，代入公式：24160 = 20000 + ( 100000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )² + ( 1² + 1² + 2² + 1² + 1² ) / ( 5² x 5 ) ] x 50%最终裁量金额：24160元。

经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款贰万肆仟壹佰陆拾元整（24160元）的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行账号：

户名：平顶山市财政局非税收入财政专户

账号： 600000352824012

开户银行：中原银行平顶山行政中心支行

款项缴清后，请持银行受理回单到我局 1505 房间处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局 1505 房间备案，有疑问请拨咨询电话：3990318。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向平顶山市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向舞钢市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

平顶山市生态环境局          

2025年12月1日