嵌入式案审 我市环保执法“现场办公”破解监管难题

12 月10日，在高新区一家制造企业车间内，出现了一群特殊的“质检员”。他们是市生态环境综合行政执法支队的案审员，正在仔细核对危险废物的管理台账与实际存放情况。

这不是一次普通的检查，而是一场开在生产一线的审理会。这种被称为“嵌入式案审”的新模式，是市生态环境综合行政执法支队今年11月以来推行的一项创新举措。它改变了以往案审工作大多停留在办公室看卷宗的传统，要求由法制骨干和法律顾问组成的案审组，每周至少一次下沉到企业现场，实地核查各项污染防治措施落实情况，实现案审与执法同步推进。

“案审不是设卡，而是引路。”支队长王红旗这样诠释工作理念的转变。新机制在严格执法的同时注重精准服务，将法律审核环节深度嵌入执法全过程，推动监管重心从事后处罚向事前预防、事中控制转移。

这一“沉下去”的举措，带来了实实在在的“提上来”效应。对于企业而言，最直接的感受是执法人员角色变了。“现在盼着他们来指导。”河南辰光环保科技有限公司负责人宋新沛说。此前，他的企业因室外作业存在扬尘隐患被案审组发现，执法人员没有简单地一罚了之，而是现场指导其加装了防护设施，及时消除了隐患。这种带着解决方案上门的方式，让企业感觉“是真心来帮我们解决难题的”。

数据见证实效。自机制运行以来，案审组已开展下沉审理20余次，参与案件研判30余件。案件办理周期平均缩短了15%，执法精准度和公信力得到进一步提升。