河南平煤神马汝丰炭材料科技有限公司行政处罚决定书

   豫 0482 环罚决字〔2024〕606 号

河南平煤神马汝丰炭材料科技有限公司 统一社会信用代码：91410482MA9L2X3379 地址：河南省平顶山市汝州市汝南街道幸福大道一号 法定代表人：臧朝伟

一、环境违法事实和证据

2024 年 9 月 2 日，我局对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位在政府发布《关于启动重污染 天气橙色预警（Ⅱ级）响应的通知》公告后，2023 年 12 月 24 日至 2024 年 1 月 5 日、2024 年 1 月 11 日至 1 月 14 日、2024 年 1 月 25 日至 2024 年 2 月 1 日、2024 年 2 月 7 日至 2024 年 2 月 9 日、2024 年 2 月 23 日至 2024 年 2 月 28 日，2 号焦炉未落 实行政处罚决定书重污染天气应急减排措施，备案信息为延迟出焦 48 小时，实 际操作约为延迟出焦 30 小时。 以上事实，主要有以下证据证明：1.营业执照壹份（共 1 页）、授权委托书壹份（共 1 页）、被授权人身份证复印件壹份 （共 1 页），2024 年 9 月 2 日由河南平煤神马汝丰炭材料科技有 限公司提供，主要证明当事人基本情况、被询问人与当事人关系。 2.《排污许可证》影印件壹份（共 1 页）、排污许可证的控制要 求（节录）壹份（共 2 页），9 月 2 日由河南平煤神马汝丰炭材 料科技有限公司提供，主要证明特殊时段排污许可证的相关规定。 3.政府控制排放公告伍份（共 5 页），9 月 2 日由平顶山市生态环 境局执法人员作出，主要证明该单位需要执行减排的通知。4.控 制污染物排放措施、方案壹份（共 2 页），9 月 2 日由河南平煤 神马汝丰炭材料科技有限公司提供，主要证明该单位减排措施。 5.用工、生产记录壹份（共 5 页，9 月 2 日由河南平煤神马汝丰 炭材料科技有限公司提供），现场检查（勘验）笔录壹份（共 3 页，9 月 2 日由平顶山市生态环境局执法人员作出），调查询问 笔录壹份（共 6 页，9 月 2 日由平顶山市生态环境局执法人员作 出），主要证明该单位未落实减排措施的违法事实。6.其他证据 壹份（共 1 页），9 月 2 日由河南平煤神马汝丰炭材料科技有限 公司提供，主要证明该单位企业规模。7.违法行为发生时期小时 烟气流量壹份（共 5 页），9 月 2 日由河南平煤神马汝丰炭材料 科技有限公司提供，主要证明该单位违法行为发生时期小时烟气 流量。8.勘察示意图壹份（共 1 页），9 月 2 日由平顶山市生态环 境局执法人员作出，主要证明违法行为发生地点。9.管理类别壹 份（共 10 页），9 月 2 日由平顶山市生态环境局执法人员作出， 主要证明该单位管理类别。 根据以上查明的事实，2024 年 9 月 19 日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0482 环责改字〔2024〕609 号），责令你单位按照重污染天气响应通知严格执行重污染天气 应急减排措施。 2024 年 9 月 26 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为 整改情况进行复查， 你单位已经按照要求整改完毕。 2024 年 11 月 4 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0482 环罚告字〔2024〕613 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单 位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。 2024 年 11 月 7 日，你单位向我局递交陈述申辩申请,陈述申 辩理由： 1.按照减排措施，将造成生产用煤气量严重不足的安全隐患， 煤气量不足将严重影响焦炉生产和烘炉，对焦炉炉体不能降温的 特殊性存在严重安全隐患，焦炉存在不可逆的损坏。 2.煤气量不足将影响废气脱硝系统的正常运行，若生产负荷 降低过多，产生的煤气量变小，煤气压力变低并波动变大，热风 炉将不能正常运行，脱硝效率降低，氮氧化物将超标排放。 3.化产区域因煤气量不足将存在严重的安全风险，也将造成 较大的经济损失。 4.我公司在 2023 年 12 月 24 日至 2024 年 1 月 5 日、2024 年 1 月 11 日至 1 月 14 日、2024 年 1 月 25 日至 2024 年 2 月 1 日、2024年2月7日至2024年2月9日、2024年2月23日至 2024 年 2 月 28 日重污染天气管控时段，通过提高污染设施运行效率， 加大药剂投放量，降低污染物排放量，达到减排百分之五十的要 求。 5.根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条 违法行 为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次 违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。 综上所述，申请不予行政处罚。

二、行政处罚的依据、种类 你单位的特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排 放污染物案违法行为违反了了《排污许可管理条例》第十七条第 二款“排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要 求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染 物排放。”的规定。 依据《排污许可管理条例》第三十五条第二项“违反本条例 规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改 正，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；情节严重的，处 20 万元 以上 100 万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治：（二）特 殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物。”的规 定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和 相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取 证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法行为发 生时段（首要裁量因素），内容：重污染天气橙色预警期间，裁 量等级：3；裁量因素：排污状态，内容：超限制范围 50%以上 或未停止，裁量等级：5；裁量因素：污染物类别，内容：炼焦 废气、烟尘，裁量等级：4；裁量因素：小时烟气流量，内容：20 万标立方米以上，裁量等级：5；裁量因素：管理类别，内容： 重点管理，裁量等级：3；裁量因素：企业规模，内容：中型企 业，裁量等级：3；裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期 改正，裁量等级：1；裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未 受到过同类处罚，裁量等级：1；裁量因素：是否配合执法检查， 内容：配合检查，裁量等级：1；法定处罚金额上限(M)： 200000，法定处罚金额下限(N)：50000，首要裁量因素裁量等级 (A)：3，其余裁量因素个数(n)：8，其余裁量因素裁量等级(Bi)： [5, 4, 5, 3, 3, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：109625，代入公式：109625 =50000 + ( 200000 - 50000 ) x [ ( 3 / 5 )² + ( 5² + 4² + 5² + 3² + 3 ²+ 1² + 1² + 1² ) / ( 5² x 8 ) ] x 50%，最终裁量金额：109625 元。 经核实，陈述申辩理由不充分，不予采纳。 经研究，我局对你单位特殊时段未按照排污许可证规定停止 或者限制排放污染物案违法行为作出以下行政处罚决定： 给予罚款壹拾万玖仟陆佰贰拾伍元整（109625 元）的行政 处罚。

 三、行政处罚决定的履行方式和期限 根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15 日内将罚款缴至以下指定银行和账号： 户名：平顶山市财政局非税收入财政专户 银行账号：600000352824012 开户银行：中原银行平顶山行政中心支行 款项缴清后，请持银行受理回单到我局 1505 房间处索取罚 款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局 1505 房间备 案，有疑问请拨咨询电话：3990318。

 四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向平顶山市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处 罚决定书之日起六个月内向舞钢市人民法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

平顶山市生态环境局      2024 年 12 月 5 日