平顶山市瑞平煤电有限公司德平热电厂行政处罚决定书

行政处罚决定书

豫0482 环罚决字〔2025〕10 号

平顶山市瑞平煤电有限公司德平热电厂
统一社会信用代码：91410482599101018N
地址：汝州市汝南工业区
负责人：刘运起
一、环境违法事实和证据
我局于2025 年9 月18 日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：2022、2023、2024 年度通过制备与 实际入炉煤不符的日煤样及月度缩分样进行检测，并将检测结果 用于编制年度温室气体排放报告的违法行为。

以上事实，主要有以下证据证明：1、2025 年9 月18 日由 平顶山市瑞平煤电有限公司德平热电厂提供的营业执照复印件 壹份、授权委托书壹份、负责人身份证复印件壹份、受委托人身 份证复印件壹份;主要证明你单位基本信息;
2、2025 年9 月18 日由平顶山市生态环境局执法人员调取 的碳排放填报数据造假相关证据《煤质化验单统计表》、全国碳 市场管理平台(平顶山市瑞平煤电有限公司德平热电厂企业端)截 图平顶山市瑞平煤电有限公司德平热电厂微信工作群截图、《2024 年德平热电厂入炉煤化验单》等壹套、平顶山市瑞平煤 电有限公司德平热电厂2024 年《企业温室气体排放报告》(发电- 1设施)、《平顶山市瑞平煤电有限公司德平热电厂2022 至2024 年 度温室气体排放核查报告》参份、《关于做好 2025 年全国碳排 放权交易市场有关工作的通知》壹份。2025 年9 月18 日由平顶 山市生态环境局执法人员制作的平顶山市生态环境局现场检查 (勘验)笔录壹份、平顶山市生态环境局调查询问录壹份、现场检 查照片壹份、出示执法证照片壹份、现场勘察示意图壹份等，主

要证明你单位“年度温室气体排放报告编制过程中伪造数据资料，

使用虚假的数据资料行为”的违法事实。

根据以上查明的事实，2025 年9 月18 日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫0482 环责改字〔2025〕12 号），责令你单位立即停止在年度温室气体排放报告编制过程中

伪造数据资料，使用虚假的数据资料行为。

 2025 年9 月23 日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查。

你单位已按照整改要求停止在年度温室气体排放报告编制

过程中伪造数据资料，使用虚假的数据资料行为。

2025 年 10 月 11 日，我局向你单位下达了《行政处罚事 先（听证）告知书》（豫0482 环罚告字〔2025〕10 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单

位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2025 年10 月29 日，平顶山市生态环境局对该案件开展专 项稽查，经专案稽查小组核查审议，结合局聘律师顾问建议，认 定该案件违法事实为严重；违法行为发生频次为3 次。

2025 年11 月14 日，根据专案稽查意见书要求，执法人员- 2

重新审批，对你单位下达了新的《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0482 环罚告字〔2025〕10 -2 号）；告知拟对你单位作出行 政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申 请陈述申辩和听证的权利。

在规定的时限超过5 个工作日，平顶山市瑞平煤电有限公司 德平热电厂未申请陈述申辩、听证，视为自动放弃陈述申辩、听 证权力。

二、行政处罚的依据、种类
你单位的在温室气体年度排放报告编制过程中伪造数据资 料，使用虚假的数据资料弄虚作假行为案违法行为违反了《碳排 放权交易管理暂行条例》第十一条重点排放单位应当采取有 效措施控制温室气体排放，按照国家有关规定和国务院生态环境 主管部门制定的技术规范，制定并严格执行温室气体排放数据质 量控制方案，使用依法经计量检定合格或者校准的计量器具开展 温室气体排放相关检验检测，如实准确统计核算本单位温室气体 排放量，编制上一年度温室气体排放报告（以下简称年度排放报 告），并按照规定将排放统计核算数据、年度排放报告报送其生 产经营场所所在地省级人民政府生态环境主管部门。

重点排放单位应当对其排放统计核算数据、年度排放报告的 真实性、完整性、准确性负责。的规定。

依据《碳排放权交易管理暂行条例》第二十二条第二款重 点排放单位有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5 倍以上10 倍以下的罚款；没有 违法所得或者违法所得不足50 万元的，处50 万元以上200 万元 - 3

以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5 万元以上20 万元以下的罚款；拒不改正的，按照50%以上100% 以下的比例核减其下一年度碳排放配额，可以责令停产整治：

（二）编制的年度排放报告存在重大缺陷或者遗漏，在年度排放

报告编制过程中篡改、伪造数据资料，使用虚假的数据资料或者

实施其他弄虚作假行为；的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境

行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量

如下：裁量因素：违法事实，内容：严重，裁量等级：5，裁量 因素：企业规模，内容：中型企业，裁量等级：3，裁量因素：管理类别，内容：重点管理，裁量等级：3，裁量因素：违法行 为持续时间，内容：1 年以上，裁量等级：5，裁量因素：超过 限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：违 法行为发生频次，内容：3 次，裁量等级：3，裁量因素：违法 行为发生地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁量 因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：

1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：2000000，法定处罚金额下限(N)：500000，首要裁量因素裁量等级(A)：5，其余裁量因素个数(n)：8，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[3, 3, 5, 1, 3, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：1460000，代入公式：1460000 = 500000 + ( 2000000 - 500000 ) ×[ ( 5 / 5 )² + ( 3² + 3² + 5² + 1² + 3² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5²×8 ) ] × 50%最终裁量金额：1460000 元。

经研究，我局对你单位在温室气体年度排放报告编制过程中

伪造数据资料，使用虚假的数据资料行为案违法行为作出以下行 政处罚决定：

给予罚款壹佰肆拾陆万元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日 起15 日内将罚款缴至银行账号（开户名称：银行账号；银行账 号： 600000352824012；代办银行：平顶山银行行政中心支行）或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回 单到我局1505 房间处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备 查联）报送我局1505 房间备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向平顶山市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处 罚决定书之日起六个月内向舞钢市人民法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加 处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

平顶山市生态环境局（@）
2025 年 12 月 12 日
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